立院質詢勞動部部長是否該訂定高溫假

熱危害防治有缺口

對於高溫問題，筆者認為高溫假並非首要處理的問題，當前真正最重要的問題在於我國的熱危害防治的法制缺口。依照現行的《職業安全衛生法》以及附屬的職業安全衛生設施規則等，對於溫度的危害管理僅就「室內高溫作業」有較為明確的規定。「室內高溫作業」以「高溫作業勞工作息時間標準」為主要規範，此標準所規範的高溫作業包括如鍋爐、鍛造、蒸氣等等，如果從事此類工作，僱主須依本標準給予勞工一定之休息、飲水等等。
而除了這個標準所規定的高溫作業之外，其他的室內工作，在現行法下依據職業安全衛生設施規則，僅有規定僱主在顯著濕熱或寒冷的室內作業，應設置冷暖氣、通風設備（第303條），設置休息、飲食設備（第324-4條），但是對於何謂顯著濕熱寒冷，以及相關設備的功率、規格等，規範仍舊十分疏漏；而針對於室外工作，設施規則第324-6條規定僱主讓勞工於夏季期間從事戶外作業，應視天候狀況採取各項諸如提供休息場所、提供飲水、縮短工時等危害預防措施，但實際上仍舊沒有具體指標，只能認為屬訓示性規定。
當然，之所以沒有具體規範，主要肇因於溫度管理的困難，因為日照、濕度、通風乃至海拔等對於溫度的耐受都會有很大的影響，即便在同一個區域中也可能會有非常大的差距，但在現今智慧科技的進步下這些困難並非無法克服。
因此在討論是否要訂高溫假之前，理當先以建立監測標準和預警機制作為首要的工作任務，高溫假則是最後在某些真的有極端危害的狀況下才去實施的措施。

訂標準列立即危險

另一個快速可行的方式，是勞動部透過其職權，將高溫列為《職業安全衛生法》第18條所謂「立即發生危險之虞」的情形，此時僱主應立即停止作業，或者勞工亦可自行退避且僱主不得予以不利對待。但要將高溫列為此種「立即發生危險之虞」的情形，面對的問題仍是需先訂定具體的參考標準，才能在實務中加以運用。